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4.減少和解除管制,取消對資源自由流動的行政性限制。一方面,放松對銀行和金融市場的管制,金融機構可根據收益和風險平衡的原則,自行參與城鎮化建設,政府以利息補貼等方式適當引導;另一方面,開放服務業和國有壟斷行業,允許資源和生產要素自由流入,創造更多的城鎮就業機會。,第四,中國的官僚行政組織具有規則“軟約束”的特點。我國的政府體制是高度集權制的,地方政府在轄區內有著巨大的影響力,幾乎不受媒體、司法及人大的制約,這會使得地方政府為了實現其目標而采取“機會主義”行為。實踐中,地方政府可以運用其能力對統計部門施加壓力,從而迫使其迎合自己的意志。很多地方政府以創建幸福城市為目標,對企業等進行強制拆遷,又不給予足夠的補償,這使得政府的行為缺乏可預測性,傷害了政府公信力。這同時也會導致政府無法從市場退出,阻礙市民社會走向自治。
群眾工作的對象、內容和方法。群眾工作是做人的工作,群眾工作的對象是具體的,包含對工人、農民、知識分子和社會各階層人士等的工作。不同階層和群體的文化教育程度、社會經歷、經濟收入和家庭情況都不盡相同,思想觀念和政治覺悟也有所不同。黨的群眾工作內容是具體的,包括思想、政治、經濟、文化等方面的任務。黨的群眾工作方法也是具體的,要針對不同的對象,在不同時期用不同的方法解決不同類別和不同性質的問題,符合思想政治工作規律和社會發展規律。,統一城鄉戶籍和社會管理制度涉及不同地區的利益調整,關系國家長治久安?,F在計算人均GDP指標的時候,中央已經強令各地以常住人口為標準。下一步就有必要強制各地必須把外來人口納入當地教育、醫療衛生、社會福利和社會保障制度。哪些人口應該納入,各地情況不同,加上我國農村人口眾多,為了限制盲目流入,穩妥起見,可以有所區別。但是,必須以穩定工作和穩定住所為標準,差異只能體現在穩定工作和穩定住所的時間及穩定性上。而且,一旦戶籍遷入,就必須保證這些人能夠機會均等地享受當地的教育、醫療衛生、社會福利和社會保障,特別是未成年人受教育的權利,參加當地高考的權利。這是統籌城鄉發展和統籌地區發展最重要的舉措,也是最大、最有效的“以城帶鄉”、“對口支援”和財政轉移支付。
這里以經濟體制改革目標要與全面建成小康社會的發展方向相一致的問題為例。黨的十四大提出了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。黨的十六大提出了到2020年實現全面建設小康社會的現代化建設的目標。與這個目標相銜接,報告同時提出到2020年建成完善的社會主義市場經濟體制。黨的十八大又提出到2020年全面建成小康社會,似乎建成小康社會與建成完善的社會主義市場經濟體制很相配。其實不然,全面建成小康社會是現代化建設的階段性目標,目標實現了就可以說全面小康社會建成了。而建立社會主義市場經濟體制是一個長期的戰略任務,不是一個階段性的目標。我國憲法對其過程表述為“發展社會主義市場經濟”,“國家實行社會主義市場經濟”。我們常說改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路,現代化建設永無止境,改革開放也永無止境,就表明建立社會主義市場經濟體制是一個長期的歷史過程,所謂建立就是不斷建設的意思,不能輕言建成。黨的十七大報告對全面建設小康社會的目標提出了新要求,指出經濟體制改革的任務是社會主義市場經濟體制更加完善,而不再提建成完善的社會主義市場經濟體制。黨的十八大報告提出堅持社會主義市場經濟的改革方向,加快完善社會主義市場經濟體制。報告把建設社會主義市場經濟與建設社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、建設社會主義和諧社會、建設社會主義生態文明“五位一體”作為建設中國特色社會主義的總布局,要求長期堅持下去。建設社會主義市場經濟,當然也包括建設社會主義市場經濟體制的內容。因此,經濟體制改革的目標應該是建設社會主義市場經濟體制,與建設社會主義市場經濟的目標一致起來。,三是引導沿海和東部大城市打工的農民工回流一批,推動產業與勞動力向中西部城市“雙轉移”。“雙轉移”和農民工就地城鎮化讓千百萬勞動者無需背井離鄉,在家鄉就能找到就業機會,能夠極大地減少 “兩棲型”、“鐘擺式”人口流動帶來的巨大社會代價。全球金融危機形成了重要的倒逼沿海農民工返鄉就業和創業的倒逼機制。據調查,愛全球金融危機影響,2009年上半年回鄉農民工累計已有800萬人創業,并已經帶動3000萬人的就業,達到了“吸引一人返鄉創業,帶動一批人就業致富”的效果。像富士康由深圳遷到鄭州,就帶動了近幾十萬人的就業,使河南的勞動力轉移發生了根本性的變化,河南的農民工就地就業的比重超出了外出打工比重。要完善農民工創業的政策扶持體系,通過減稅、減費,降低創業企業的交易成本和經營成本;通過金融制度創新,讓農民工能用土地使用權抵押融資,解決其創業和置業所需資金。探索建立農民工返鄉創業基地和園區,營造良好的創業和就業環境。
正如美國正在高調實施重返亞太的“西向戰略”一樣,俄羅斯同樣正在加緊實施其面向太平洋地區的“東向戰略”。,在漢朝崩潰和隋朝興起統一國家之間的300多年,家族在國家管理中極其重要,是實際的控制者。而在隋唐,國家并沒有回到漢朝所建立起來的官僚化理性統治,中國的這種政治體制早已建立,但直到11世紀的北宋才重新得以建立。當然有很多原因,我以為不能認為制度的現代性是自然而然的,他們可能出現倒退,從高水平的發展倒退到低水平的發展。
【編輯:馬尚靜】
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