為國企改革發展提供堅強組織保證:小草青青

為國企改革發展提供堅強組織保證??《小草青青》??《決定》總結前30多年經濟體制改革經驗，在經濟理論上取得新突破，為深化新時代經濟體制改革提供了有力支撐。比如，首次提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”這一重大理論觀點。圍繞這一理論突破，大刀闊斧削減政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化，同時深入推進“放管服”改革，加快政府職能轉變。目前，97%的商品已實現市場調節價格。又如，《決定》提出“以管資本為主加強國有資產監管”“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式”。這帶來國企改革方面的新突破。5年多來，國企改革有序推進；通過混合所有制改革，國有資本與民營資本交叉持股、相互融合，有效激發了市場主體活力。再如，《決定》提出“賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營”。這是農村土地制度改革方面的重大突破。黨的十八屆三中全會后，我們黨提出承包地所有權、承包權、經營權“三權分置”，為鄉村振興提供了強有力杠桿，為解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分、農業現代化發展滯后等問題提供了強有力支持。

增強制度剛性，使各項紀律規矩真正成為帶電的高壓線。遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查。如果執行制度有了例外，就會有人去效仿，產生“破窗效應”。在實際工作中，有些違反規定的現象仍時有發生，究其原因，一方面是一些黨員干部制度意識淡薄，另一方面也與執紀問責失之于寬、失之于松有關。懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，但要把信任愛護干部和維護黨的紀律嚴肅性統一起來，在紀律執行方面不留“暗門”、不開“天窗”，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，堅決維護黨內法規的嚴肅性和權威性。,■ 推動綠色發展，必須嚴格限制市場主體行為，實行負面清單“限進”、行政許可“限排”、天花板“限用”，從嚴從緊掌握市場準入標準，確保形成綠色生產空間，打造綠色、低碳、循環發展產業格局。

從中華文明發展史來看，在中國漫長的封建社會里，農民起義，王朝更替，其興也勃焉，其亡也忽焉，一直沒有跳出歷史的周期率。這說明，一個政權建立起來后，要保持興旺發達、長治久安是很不容易的。如果不自省、不警惕、不努力，再強大的政權都可能走到窮途末路。百余年來，我們黨外靠發展人民民主、接受人民監督，內靠全面從嚴治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內、刮骨療毒。人民民主、人民來監督政府，是一種外在的力量，自我革命是一種內在的要求，這兩個答案，一內一外，辯證統一，形成合力，保證了黨長盛不衰、不斷發展壯大。從世界社會主義發展史來看，蘇共放棄了馬克思列寧主義，在意識形態領域搞多元化、歷史虛無主義，丟掉了民主集中制，官僚主義盛行，特權階層利益固化，沒有自我革命的精神，喪失了自我革命的能力，所以在20世紀80年代末90年代初，蘇聯解體、蘇共垮臺，東歐劇變，世界社會主義遭遇了嚴重曲折。國際共產主義運動和世界社會主義這一慘痛教訓告訴我們，如果不能很好地進行偉大自我革命，就不能很好地引領偉大社會革命，必須以偉大自我革命引領偉大社會革命。,把“全周期管理”理念方式貫穿正風肅紀反腐全過程。一體推進“三不腐”，必須樹牢“全周期管理”理念，通過強化全流程閉合管理，打通三者之間的內在聯系。要構建“發現問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理”的工作閉環，推動各環節貫通協同、統籌銜接，持續釋放疊加效應。在這一過程中，發現問題是基礎，嚴明紀法是“后墻”，整改糾偏是關鍵，深化治理是目的，幾者之間互為支撐、缺一不可。要把監督挺在前面，堅持以政治監督為統領，做細日常監督，做實同級監督，做強基層監督，抓住政策制定、決策程序、審批監管、執法司法等關鍵權力，強化對事前醞釀決策、事中執行落實、事后評價問效的嵌入式監督，不斷提高精準發現問題的能力。要做實做細查辦案件“后半篇文章”，堅持監督執紀和查找體制機制漏洞一體進行、審查調查與政治生態分析一體推進、問責處置與謀劃治本措施一體展開，推動監督、辦案、整改貫通實施。要從查辦案件一開始就同步謀劃以案促改、以案促治，做好以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責工作，持續釋放查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。

●不斷選派優秀年輕干部到基層掛職任職、在火熱實踐中“墩苗”歷練，實現年輕干部成長和基層組織建設“雙向奔赴”,（本文系國家社科基金項目“幸福觀視角下我國生態文明建設道路的反思與前瞻研究”（13BKS048）階段性成果）

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